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海南:到2025年基本淘汰國一及以下非道路移動(dòng)機械

近日,海南省人民政府印發(fā)《海南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2025年)》?!斗桨浮访鞔_提出:到2025年,基本消除非道路移動(dòng)機械“冒黑煙”現象,基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。除用于消防、救護等應急保障外,港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工礦企業(yè)等新增或更新的場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛和機械基本實(shí)現新能源化。

海南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)

實(shí)施方案(2024—2025年)

為貫徹國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃>的通知》(國發(fā)〔2023〕24號),持續深入打好藍天保衛戰,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院建設中國特色自由貿易港戰略部署以及全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線(xiàn),大力推進(jìn)氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排,實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善和應對氣候變化協(xié)同控制,制定本方案。

一、行動(dòng)目標

2025年海南省空氣質(zhì)量繼續保持優(yōu)良態(tài)勢。全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為98%以上,地級城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為98.0%以上,重污染天氣比率為0.0%;全省PM2.5平均濃度力爭達到11微克/立方米以下,地級城市不高于12.5微克/立方米。主要大氣污染物排放量進(jìn)一步下降,其中NOx和VOCs重點(diǎn)工程減排量分別為0.40萬(wàn)噸和0.13萬(wàn)噸。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

(一)嚴格環(huán)境準入要求。

新改擴建項目嚴格落實(shí)國家和我省產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求,原則上采用清潔運輸方式。全面遏制高耗能、高排放、高污染、低水平(“三高一低”)項目盲目發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。

嚴格執行并適時(shí)修訂《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄》,研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類(lèi)和限制類(lèi)名單。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能,全面淘汰實(shí)心粘土磚等磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能。涉及產(chǎn)能置換的項目,被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后,新建項目方可投產(chǎn)。

(三)積極推進(jìn)園區綠色低碳升級改造。

石化、化工、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的新建項目必須進(jìn)入工業(yè)園區。推進(jìn)各類(lèi)園區熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合能源站建設,提高工業(yè)園區集中供熱覆蓋范圍和利用率。推動(dòng)洋浦等重點(diǎn)工業(yè)園區集中供熱。澄邁老城、東方工業(yè)園區擴大供熱管網(wǎng)區域。推動(dòng)萬(wàn)寧檳榔加工產(chǎn)業(yè)入園入區,并實(shí)現集中供熱。

中小型傳統制造業(yè)企業(yè)集中的市縣制定涉及大氣污染物排放的產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃。對現有木材加工、石材加工等產(chǎn)業(yè)集聚區,制定專(zhuān)項整治方案,按照“疏堵結合、分類(lèi)施治”的原則,實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強。因地制宜推進(jìn)“綠島”工程建設,推進(jìn)???、三亞建設汽修集中噴涂工程中心。

開(kāi)展“散亂污”動(dòng)態(tài)排查整治,建立整治清單并逐項跟蹤銷(xiāo)號。嚴防“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃,鞏固好前期“散亂污”企業(yè)整治成果,科學(xué)分類(lèi)施策,疏堵結合,杜絕“一刀切”。

(四)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。

嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目,提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程,加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。汽車(chē)整車(chē)制造底漆、中涂、色漆,汽車(chē)修理底色漆、本色面漆,室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料。嚴格按照相關(guān)技術(shù)要求,執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量限值標準,每季度至少開(kāi)展1次抽檢,確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口符合標準的產(chǎn)品。

三、優(yōu)化能源結構,加速能源清潔低碳高效發(fā)展

(一)提高清潔能源比重。

提高清潔能源比重,到2025年,非化石能源消費比重達到22%左右,電能占終端能源消費比重達到35%左右。積極推動(dòng)昌江核電二期、核電小型堆、氣電、“風(fēng)光”等一批重大項目建設,積極穩妥推動(dòng)海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設,勘查保護2至3個(gè)核電場(chǎng)址。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃落地。繼續推進(jìn)分布式天然氣綜合能源、儲氣調峰設施項目建設,鼓勵跨市縣合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目。各市縣適時(shí)優(yōu)化高污染燃料禁燃區劃定。

(二)實(shí)施煤炭總量控制。

嚴控新增耗煤項目,禁止新增煤電及自備燃煤機組,淘汰落后產(chǎn)能,削減煤炭消費總量。加強煤炭質(zhì)量監督,逐步減少工業(yè)燃煤,有序降低煤炭消費水平。強化鍋爐監督管理,禁止新建、擴建燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。

(三)實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。

鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。全面開(kāi)展工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施排查,完善各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單,通過(guò)清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式,分類(lèi)提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線(xiàn)。

四、優(yōu)化運輸結構,大力發(fā)展綠色運輸體系

(一)加快推動(dòng)交通運輸結構綠色轉型。

進(jìn)一步完善港口、機場(chǎng)、鐵路貨運場(chǎng)站、水路、物流園區的多式聯(lián)運功能,提高鐵路、水路貨運量,積極推進(jìn)西環(huán)普速鐵路擴能改造項目和洋浦鐵路支線(xiàn)項目,支持??谀险疚锪骰亟ㄔO。港口新建集裝箱及大宗干散貨作業(yè)區,同步規劃建設進(jìn)港鐵路。新建及遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地,原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)和國一及以下排放標準的汽油車(chē)為高排放機動(dòng)車(chē),鼓勵通過(guò)區域限行、財政補貼等方式加快淘汰。

(二)大力推廣新能源車(chē)。

控制燃油車(chē)保有量,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē),加大新能源車(chē)推廣應用。到2025年,公共服務(wù)領(lǐng)域新增和更換車(chē)輛100%使用清潔能源汽車(chē);公務(wù)車(chē)、公交車(chē)、巡游出租車(chē)和分時(shí)租賃車(chē)清潔能源化比例力爭達到100%(除特殊用途外);輕型物流配送、城市環(huán)衛、網(wǎng)約車(chē)、旅游車(chē)等社會(huì )運營(yíng)領(lǐng)域加快推進(jìn)清潔能源化,新能源汽車(chē)保有量達到全省汽車(chē)保有量的20%。對短途貨物運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。加快充電設施建設,到2025年,省內總體車(chē)樁比小于2.5∶1,高速公路服務(wù)區快充站實(shí)現全覆蓋,充換電基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本建成。

(三)深入推進(jìn)非道路移動(dòng)源污染防治。

持續推進(jìn)非道路移動(dòng)機械摸底調查、編碼登記。加大尾氣排放抽測頻次和比例,每年??谑型瓿沙闇y不低于600臺,三亞市不低于200臺,其他市縣抽測比例不低于編碼登記數量的10%。適時(shí)優(yōu)化排放控制區范圍,加嚴高排放非道路移動(dòng)機械認定標準。到2025年,基本消除非道路移動(dòng)機械“冒黑煙”現象,基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。

除用于消防、救護等應急保障外,港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工礦企業(yè)等新增或更新的場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛和機械基本實(shí)現新能源化。大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰。

(四)強化船舶港口及機場(chǎng)污染防治。

全面清理“三無(wú)”船舶,實(shí)施“減存量控增量”,全面淘汰松濤水庫燃油船舶、“三無(wú)”船舶,規范電動(dòng)燃氣船舶管理。加快推動(dòng)近海捕撈漁船減船轉產(chǎn)和更新改造補貼工作,壓減老舊漁船,進(jìn)行更新改造,開(kāi)展漁船新能源試點(diǎn)。嚴格執行船舶強制報廢制度,加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶,推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶,加快天然氣清潔能源替代。到2025年,基本消除船舶“冒黑煙”現象。海船進(jìn)入沿??刂茀^海南水域,應使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。對到港船舶開(kāi)展船用燃油抽測率不低于1%。

落實(shí)碼頭岸電設施建設,加快船舶受電裝置改造,到2025年,全省港口岸電設施覆蓋率達100%,逐步提高船舶靠港岸電使用率。推廣地面電源(GPU)替代飛機輔助動(dòng)力裝置。到2025年,??诿捞m機場(chǎng)、三亞鳳凰機場(chǎng)、瓊海博鰲機場(chǎng)按應用盡用原則,近機位橋電使用率達到95%以上。

(五)全面保障成品油質(zhì)量。

加強車(chē)用、船用油品質(zhì)量監督檢查。對油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用等全環(huán)節加強監管,全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)(船)和黑加油站點(diǎn),嚴厲打擊油品走私及非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等違法犯罪行為;加大柴油使用環(huán)節檢查力度,提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次,對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行追溯,嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。

(六)完善機動(dòng)車(chē)污染管控體系。

提高黑煙車(chē)非現場(chǎng)執法發(fā)現率和處罰率。加強機動(dòng)車(chē)尾氣路檢路查,第1—3季度每季度不少于1次,第4季度每月不少于1次,其中加大重型貨車(chē)的抽測比例。加大對柴油車(chē)集中使用和停放地的入戶(hù)檢查,嚴厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統(OBD)等違法行為。

新生產(chǎn)貨車(chē)監督抽查實(shí)現系族全覆蓋。強化在用車(chē)排放檢驗和維修治理,繼續實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度(I/M制度)和機動(dòng)車(chē)排放召回制度。結合“雙隨機、一公開(kāi)”工作開(kāi)展排放檢驗機構檢測數據的監督抽查。

五、全面加強面源污染控制,提升精細化管理水平

(一)實(shí)施揚塵精細化管控。

建筑工地以及公路、管道、水利等線(xiàn)性工程應做好施工規劃,避免大范圍開(kāi)挖。將揚塵污染防治費用納入工程造價(jià),同時(shí)將揚塵污染防治納入文明施工管理范疇和建筑市場(chǎng)信用管理體系。強化“線(xiàn)上+線(xiàn)下”監管,建設“智能工地”示范工程,推進(jìn)揚塵污染自動(dòng)識別并推送。建立重點(diǎn)揚塵污染源管控清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。深入推廣裝配式建筑,到2025年,裝配式建筑占新建建筑比例高于80%。

繼續推行道路機械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式,建立健全與氣象條件相適應的城鄉道路常態(tài)化灑水降塵機制。到2025年,各市縣城市建成區道路機掃率達93%。開(kāi)展渣土運輸車(chē)輛專(zhuān)項整治行動(dòng),渣土運輸車(chē)實(shí)施密閉規范化管理。嚴查運輸車(chē)輛揚塵污染,嚴厲打擊沿途遺撒行為。

全面開(kāi)展裸地動(dòng)態(tài)更新排查,明確分類(lèi)整治和時(shí)限要求、責任單位。加強對沙、石、建筑廢料等易產(chǎn)生粉塵物料的露天堆場(chǎng)治理管控力度,做好噴淋、覆蓋等抑塵防塵措施。強化農村裸露地表復綠。大型煤炭、礦石碼頭物料堆場(chǎng)完成密閉倉儲和物料輸送封閉改造,物料運輸車(chē)輛采用密閉車(chē)型或全覆蓋敞開(kāi)車(chē)型。

(二)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。

按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)規定加快生產(chǎn)礦山恢復治理,積極推進(jìn)歷史遺留礦山恢復治理。新建礦山按照有關(guān)要求推動(dòng)綠色礦山建設,原則上同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。露天礦山開(kāi)采工作面和運輸道路要定期采取灑水等抑塵降塵措施,堆料區、礦石輸送、裝卸料口、破碎加工車(chē)間應密閉生產(chǎn)并配套污染防治設施保障正常運行,堆土場(chǎng)要遮蓋并灑水抑塵。對限期整改不達標的礦山,根據生態(tài)環(huán)境、自然資源、安全生產(chǎn)、水土保持等要求依法關(guān)閉。

(三)優(yōu)化城鄉“四煙”整治。

鞏固秸稈露天焚燒智能化監管成果,高清視頻監控在線(xiàn)率不低于90%。綜合運用高清視頻監控、無(wú)人機等手段,強化網(wǎng)格化監管,提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度和處置效率,在重點(diǎn)時(shí)段組織開(kāi)展重點(diǎn)區域專(zhuān)項巡查。建立秸稈資源臺賬系統和定期調度機制,完善秸稈收儲運體系,提升產(chǎn)業(yè)化能力,提高離田效能。推進(jìn)秸稈能源化等綜合利用,提高秸稈還田標準化、規范化水平,力爭到2025年,主要農作物秸稈綜合利用率穩定在86%以上。全省范圍內全面禁止露天焚燒垃圾。

鞏固煙花爆竹禁燃禁放成果,優(yōu)化禁燃區范圍。加強春節、元宵等節假日期間煙花爆竹燃放管控。強化源頭管理,控制煙花爆竹批發(fā)企業(yè)總量,減少在市縣政府劃定的禁燃區內核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證。

嚴厲打擊檳榔土法熏烤,嚴格落實(shí)屬地管理責任,嚴格執行工作目標責任制和網(wǎng)格化綜合防控機制。組建聯(lián)合打擊執法隊伍,在檳榔季結合空氣質(zhì)量夜間監測數據變化情況,采用無(wú)人機偵查等科技手段開(kāi)展巡查。積極推廣檳榔黑果烘烤環(huán)保設備,堵疏結合,促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

嚴格督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設施,建立并動(dòng)態(tài)更新管理臺賬。全面開(kāi)展餐飲服務(wù)單位油煙凈化設施運行情況排查整治,建立并動(dòng)態(tài)更新管理臺賬。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理,擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙擾民問(wèn)題,推動(dòng)有條件的市縣實(shí)施治理設施第三方運維管理及在線(xiàn)監控。各市縣政府結合實(shí)際科學(xué)合理劃定露天燒烤區域。

六、實(shí)施多污染物協(xié)同控制,切實(shí)降低排放強度

(一)實(shí)施VOCs全過(guò)程綜合整治。

開(kāi)展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設施清理整治。推進(jìn)石化化工行業(yè)VOCs綜合整治,深化泄漏檢測與修復(LDAR)工作。實(shí)施儲罐綜合治理,鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開(kāi)展密封性檢測。污水處理場(chǎng)高濃度有機廢氣要采取單獨收集處理措施,含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。加強非正常工況廢氣排放控制,企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間,及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣,不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。加強揮發(fā)性有機液體裝卸管控,汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。

(二)開(kāi)展非電行業(yè)超低排放。

推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和玻璃、石灰等行業(yè)實(shí)施深度治理。燃氣鍋爐推行低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐應采用配套布袋等高效除塵設施,禁止摻燒煤炭、垃圾、建筑板材等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐,積極引導城市建成區內生物質(zhì)鍋爐(含電力)超低排放改造。全面開(kāi)展鍋爐簡(jiǎn)易低效污染治理設施排查整治,動(dòng)態(tài)更新鍋爐臺賬,通過(guò)清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式分類(lèi)處置。全面排查清理涉煙氣和VOCs排放廢氣旁路,由于安全生產(chǎn)等原因必須保留的,旁路要同時(shí)安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施。

(三)開(kāi)展惡臭異味污染專(zhuān)項治理。

對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝在線(xiàn)監測系統。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),因地制宜解決人民群眾集中反映的惡臭異味擾民問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展化工、制藥、工業(yè)涂裝、橡膠等行業(yè)惡臭污染綜合治理,加強垃圾、污水處理各環(huán)節臭氣異味控制。老城等惡臭異味擾民問(wèn)題突出的園區,產(chǎn)臭的重點(diǎn)企業(yè)要收集無(wú)組織排放惡臭異味氣體并高效除臭。

(四)有效控制氨排放。

減少單位面積化肥施用量,提高化肥利用率,到2025年,全省化肥單位面積施用量減少15%以上,化肥利用率達到43%。推廣標準化規模養殖,鼓勵種養結合一體化經(jīng)營(yíng)。到2025年,畜禽糞污資源化利用率達到90%。開(kāi)展大型規模畜禽養殖場(chǎng)氨排放核算試點(diǎn),加強氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理;強化工業(yè)源煙氣脫硝設備氨逃逸防控。

(五)對重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治。

確保工業(yè)企業(yè)全面穩定達標排放,強化治污設施運行維護,減少非正常工況排放,定期開(kāi)展工業(yè)企業(yè)督查檢查工作。開(kāi)展使用生物質(zhì)鍋爐、機制砂生產(chǎn)、燒結磚瓦、混凝土攪拌行業(yè)企業(yè)整治,要求地面硬化、燃料和原材料入棚入倉、傳送帶完全密閉,全面整治無(wú)組織排放。對存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行整改復查銷(xiāo)號。

(六)強化城市核心區綜合整治。

動(dòng)態(tài)更新城市核心區工業(yè)企業(yè)、施工工地、裸地、餐飲服務(wù)單位、加油站、柴油貨車(chē)通行主要道路、非道路移動(dòng)機械等大氣污染源管理清單臺賬,實(shí)施城市核心區大氣污染源精細化管控。做好重點(diǎn)路段灑水降塵和清掃,及時(shí)清理綠化帶及路面邊緣積土。推進(jìn)城市核心區全面使用電、燃氣等清潔能源替代柴薪。

七、健全機制建設,完善大氣環(huán)境管理體系

(一)創(chuàng )建大氣污染防治精細化管理體系。

設立各市縣空氣質(zhì)量差異化的年度目標。根據自貿港建設發(fā)展需求,探索構建國際化的空氣質(zhì)量評價(jià)體系。堅持目標引領(lǐng),深入實(shí)施大氣污染防治“監測與問(wèn)題發(fā)現—預警預報—評價(jià)研判—工作響應”全鏈條響應工作機制,完善污染物源頭管控+末端應急響應機制,深化大氣污染防治網(wǎng)格化管理。

(二)優(yōu)化污染天氣分級應急響應措施。

市縣嚴格落實(shí)空氣質(zhì)量異常實(shí)時(shí)響應機制,及時(shí)啟動(dòng)污染天氣分級響應預案,第一時(shí)間排查、處置和反饋,形成閉環(huán)?;谖廴驹磁欧徘鍐蝺?yōu)化污染天氣分級響應措施,督促轄區內大氣環(huán)境監管重點(diǎn)單位制定與污染天氣分級響應相銜接的“一企一策”方案。強化人工影響天氣干預手段,建立人工增雨常態(tài)化作業(yè)機制。

(三)強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

加強我省空氣質(zhì)量與華南區域、北部灣區域空氣質(zhì)量預報預警聯(lián)動(dòng)、預報業(yè)務(wù)會(huì )商。推動(dòng)市縣大氣污染協(xié)同防治,針對秸稈露天焚燒、檳榔土法熏烤、鄰近市縣交界處的高排放工業(yè)企業(yè)等易產(chǎn)生區域性污染影響的污染源,開(kāi)展聯(lián)合或交叉監督執法行動(dòng)。對市縣交界區域涉及大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)新建項目,以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目,有關(guān)市縣要開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。

八、增強基礎能力建設,推進(jìn)治理能力現代化

(一)持續優(yōu)化空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。

優(yōu)化各市縣城市空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位空間布局。逐步完善重點(diǎn)港口碼頭、機場(chǎng)、重點(diǎn)城市道路等交通空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )。地級城市開(kāi)展非甲烷總烴監測,在重點(diǎn)市縣、工業(yè)園區、五指山背景站開(kāi)展臭氧前體物VOCs組分監測,形成全省臭氧前體物綜合監測網(wǎng)。

(二)增強污染源監管監測能力。

各市縣定期更新大氣環(huán)境監管重點(diǎn)排污單位名錄,每季度對大氣環(huán)境監管重點(diǎn)單位開(kāi)展1次執法監測。對燒結磚瓦行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋執法監測,對燃燒生物質(zhì)鍋爐企業(yè)、有加熱設備的木材加工企業(yè)等開(kāi)展執法抽測,監測超標的依法整治。大氣環(huán)境監管重點(diǎn)單位試點(diǎn)安裝能間接反映排放及污染設施運行狀況的工況監控設備、用電(用能)監控設備和視頻監控設備等。

強化“人防+技防”監管模式,充分運用無(wú)人機、高清攝像頭、遙感監測等技術(shù)手段,因地制宜推行“環(huán)衛工人+12345熱線(xiàn)”機制,落實(shí)“發(fā)現—推送—處理—反饋”閉環(huán)監管機制。各市縣生態(tài)環(huán)境監測站須配備煙氣煙塵分析儀、柴油車(chē)尾氣檢測儀器、林格曼黑度測試儀、便攜式VOCs檢測儀等,具備廢氣及機動(dòng)車(chē)尾氣監測能力。對標先進(jìn)經(jīng)驗,推動(dòng)船舶尾氣遙感監測系統建設,對我省水域在航船舶的大氣污染物排放實(shí)施監測監管。

(三)強化大氣環(huán)境監管執法。

強化基層生態(tài)環(huán)境執法隊伍裝備標準化建設。充分利用在線(xiàn)監控、電量監控、視頻監控和無(wú)人機檢查等科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)執法監管,減少現場(chǎng)檢查頻次,優(yōu)化執法方式,提高生態(tài)環(huán)境執法效能。嚴格落實(shí)日常監管與行政處罰銜接機制,嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為。

九、健全法規標準體系,加大政策激勵

(一)完善法規標準。

嚴格執行國家大氣污染防治有關(guān)法律法規和政策標準。加快制訂我省鍋爐、加油站、汽修等行業(yè)大氣污染物排放地方標準和海南省環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布技術(shù)規范。研究海南省機制砂、燒結磚瓦等行業(yè)大氣污染防治技術(shù)規范指南。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)執行特別排放限值可行性研究。

(二)加大政策激勵。

全省各級財政部門(mén)按照財政事權和支出責任劃分原則,統籌資金支持大氣污染防治,保障基礎能力建設各項任務(wù)順利完成。市縣政府鼓勵企業(yè)積極謀劃實(shí)施大氣污染減排工程,建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投資機制,拓寬融資渠道。支持空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良市縣探索開(kāi)展有利于人體健康物質(zhì)的監測及示范應用。對港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策。鼓勵各地對新能源城市公共汽車(chē)充電給予積極支持。支持各市縣創(chuàng )建大氣污染防治樣板。

十、落實(shí)保障措施,開(kāi)展社會(huì )全民行動(dòng)

(一)加強組織領(lǐng)導。

各市縣政府對本轄區大氣污染防治工作負總責,地級市組織制定本地實(shí)施方案,其他市縣可參照本方案執行,不再單獨制定實(shí)施方案及配套措施,全面抓好各項任務(wù)落實(shí)。省國家生態(tài)文明試驗區建設和生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室負責本方案各項目任務(wù)的統籌、調度、跟蹤評估及考核,常態(tài)化開(kāi)展大氣專(zhuān)項督導。省直相關(guān)部門(mén)根據職責分工抓好落實(shí),按月對各市縣有關(guān)工作開(kāi)展檢查調度,曝光突出問(wèn)題。

(二)強化科技支撐。

加大科研項目支持力度,重點(diǎn)加強大氣污染源排放清單編制、大氣污染物來(lái)源解析、背景濃度等方面的基礎性研究。2025年以前,各市縣完成大氣污染源排放清單編制,常態(tài)化逐年動(dòng)態(tài)更新并上報省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。推動(dòng)大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制。

(三)實(shí)施全民行動(dòng)。

環(huán)境監管重點(diǎn)單位及時(shí)公布企業(yè)相關(guān)信息。機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì )公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。政府帶頭開(kāi)展綠色采購,全面使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料生產(chǎn)的產(chǎn)品,使用新能源車(chē)輛。落實(shí)污染有獎舉報制度。加強宣傳教育,提升公民環(huán)境意識,形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。企業(yè)積極實(shí)行綠色生產(chǎn),推進(jìn)治污減排。


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